高端人才是創(chuàng)新的*資源，也是譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化河南篇章的關(guān)鍵力量。河南省委書記劉寧在調(diào)研教育科技人才工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，聚焦“高精尖缺特”打造科技創(chuàng)新主力軍。今年上半年以來，課題組就我省如何打造高端人才集聚高地問題，深入高校、科研院所、高新企業(yè)等地，通過實(shí)地考察、深度訪談等進(jìn)行了專題調(diào)研，形成一些思考和建議。
一、打造河南高端人才集聚高地的實(shí)踐探索
一是在“引”才方面，越來越注重高端*、精準(zhǔn)引進(jìn)。持續(xù)推動(dòng)領(lǐng)軍人才集聚行動(dòng)、“*人才”突破行動(dòng)等八項(xiàng)“專項(xiàng)行動(dòng)”，持續(xù)開展“中國(guó)·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)”等人才活動(dòng)，采取量身定做、針對(duì)性邀約等方式，廣泛集聚吸引一批能*、可帶動(dòng)學(xué)科建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技高端人才。目前在豫兩院院士46人，比2020年將近翻了一番。
二是在“育”才方面，更加注重高端培養(yǎng)、梯隊(duì)建設(shè)。借助“中原英才計(jì)劃”持續(xù)推進(jìn)中原科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才項(xiàng)目、深入實(shí)施*人才培養(yǎng)計(jì)劃和博士后創(chuàng)新人才計(jì)劃，大力遴選培育“中原技能領(lǐng)軍人才”。建立*青年人才職稱評(píng)審專用通道，持續(xù)加大青年人才培育力度。
三是在“用”才方面，更加注重放權(quán)賦能、激發(fā)活力。大力推動(dòng)“激勵(lì)”+“放權(quán)”一系列改革措施，提高科研單位、科研人員的科研自主權(quán)，開展減輕科研人員負(fù)擔(dān)、激發(fā)創(chuàng)新活力專項(xiàng)行動(dòng),實(shí)行重大科研課題“揭榜掛帥”，探索實(shí)施經(jīng)費(fèi)“包干制”，推進(jìn)人才評(píng)價(jià)“破四唯”治理和人才計(jì)劃優(yōu)化整合，圍繞“六個(gè)自主”為省屬事業(yè)單位充分授權(quán)，用人單位主體作用實(shí)現(xiàn)了*大限度發(fā)揮。
四是在“服”才方面，更加注重完善體系、務(wù)實(shí)有效。河南在省、市政務(wù)服務(wù)大廳先后設(shè)立人才服務(wù)窗口。開展“一站式”服務(wù)，豐富“豫事辦”App人才綜合服務(wù)平臺(tái)、河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能，構(gòu)建功能完善、資源集約的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高人才服務(wù)事項(xiàng)的辦事效率；同時(shí)搭建了由政府職能部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織共同參與的人才服務(wù)聯(lián)盟，為高端人才提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
二、河南打造高端人才集聚高地存在的問題
（一）對(duì)高端人才*作用認(rèn)識(shí)不足，引進(jìn)渠道狹窄
一是在高端人才引進(jìn)上還未形成共識(shí)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，財(cái)政緊張，加之高端平臺(tái)建設(shè)不足，引進(jìn)高端科技人才是圖虛名而花大價(jià)錢搞的人才“面子工程”，*終將導(dǎo)致財(cái)政負(fù)擔(dān)過重，效用不明顯。有人甚至認(rèn)為會(huì)出現(xiàn)因過度重視外來的“高大上”人才而忽視了本土人才，致使本土人才因待遇不公而流失的情況。
二是高端人才引進(jìn)的渠道和主體單一。目前我省高端科技人才引進(jìn)主要是依靠政府部門，市場(chǎng)化配置較低。人才引進(jìn)仍是通過官方網(wǎng)站發(fā)布信息、招才引智大會(huì)、鄉(xiāng)情聯(lián)誼、校友聯(lián)絡(luò)等方式，市場(chǎng)化獵頭式的引才還相對(duì)較少，市場(chǎng)化、專業(yè)化引才手段不足。
（二）人才效能發(fā)揮不夠充分，人才評(píng)價(jià)機(jī)制有待優(yōu)化
一是部分用人單位在引進(jìn)和選拔人才時(shí)投入很多資源，但后續(xù)管理和使用不到位，人才作用無法充分發(fā)揮。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，56%的引進(jìn)人才反映“入職后發(fā)展路徑模糊”，人才被“政策性淘汰”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分單位把人才引進(jìn)作為“形象工程”，對(duì)新引進(jìn)的人才提供優(yōu)厚待遇，忽略了存量人才，待遇懸殊致使存量人才流失。
二是部分單位在人才評(píng)價(jià)、職稱評(píng)定、年終考核等方面依然過于強(qiáng)調(diào)論文、獎(jiǎng)項(xiàng)等顯性指標(biāo)，“一把尺子量到底”，忽視了人才的實(shí)際貢獻(xiàn)和解決實(shí)際問題的能力，導(dǎo)致一些投身于產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和成果轉(zhuǎn)化的科技人才很難在評(píng)價(jià)體系中“對(duì)號(hào)入座”，創(chuàng)新積極性受到影響。比如，有高校要求晉升教授必須主持過*項(xiàng)目，導(dǎo)致應(yīng)用型人才難以突破職業(yè)天花板。
（三）關(guān)愛人才不夠到位，全域創(chuàng)新大生態(tài)亟待優(yōu)化
一是對(duì)人才關(guān)心關(guān)懷不足。現(xiàn)在一些科研人員面臨高壓環(huán)境，焦慮、抑郁等心理問題高發(fā)，而多數(shù)單位尚未建立心理咨詢、壓力疏解制度，人才焦慮、倦怠問題得不到及時(shí)疏解。一些單位領(lǐng)導(dǎo)受傳統(tǒng)文化“重科研輕人文”影響，認(rèn)為“科研人員應(yīng)以事業(yè)為重”，忽視人才尤其是新入職青年人才情感需求和生活需求。
二是尊重人才、尊重創(chuàng)新的社會(huì)氛圍不夠濃厚。在調(diào)查訪談中，32%的科技人員認(rèn)為我省“缺少創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)新能力不足”。也有科技人員談道，不僅僅科研院所還存在行政化的傾向，整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新意識(shí)還不夠濃厚，尊重知識(shí)、尊重人才的創(chuàng)新氛圍還未完全形成，表現(xiàn)在有人放棄專業(yè)也要在體制內(nèi)“混”。
三、河南打造高端人才聚集高地的對(duì)策建議
（一）提高認(rèn)識(shí)，拓寬引才渠道
一是要進(jìn)一步科學(xué)認(rèn)識(shí)高端人才的*作用。“高端*”是酵母效應(yīng)，具有示范作用，能一花引來百花開，對(duì)于提升我省提高競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要，是我省實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。因此，一方面，用人單位要提高站位，對(duì)高端人才引進(jìn)要有通盤考慮、總體設(shè)計(jì)，不能為引進(jìn)而引進(jìn)，要確保真引進(jìn)、真使用、真實(shí)效。另一方面，原則上各單位現(xiàn)有的、同等水平的*科技人員所享受的條件，不能低于本單位為引進(jìn)人才提供的便利條件。同時(shí)還要處理好外來的引進(jìn)人才與本土的現(xiàn)有人才的關(guān)系，避免出現(xiàn)“招來女婿，氣走兒子”的現(xiàn)象。
二是要進(jìn)一步發(fā)揮政府與市場(chǎng)的雙重作用，進(jìn)一步拓寬引才渠道。一方面，要依托省外辦事機(jī)構(gòu)等建立省外人才招引平臺(tái)，并通過舉辦人才論壇、人才政策宣講會(huì)、人才互動(dòng)會(huì)等交流活動(dòng)以產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目引才。同時(shí)，要發(fā)揮各地各單位引才主體作用，構(gòu)建“內(nèi)引外聯(lián)”聚才模式，拓寬引才渠道。另一方面，發(fā)揮人才機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化引才優(yōu)勢(shì)作用。要支持有條件的省直轄市建立人才發(fā)展集團(tuán)，推動(dòng)市場(chǎng)化引才。要建立高端人才舉薦制度，鼓勵(lì)人才中介組織、獵頭機(jī)構(gòu)等積極舉薦人才。
（二）以用為本，提升“用才”效果
一是要建立用好人才的長(zhǎng)效機(jī)制。一個(gè)單位如果不能用好現(xiàn)有人才，就很難吸引、引進(jìn)真正*的人才。引進(jìn)的目的在于發(fā)揮其作用，所以對(duì)引進(jìn)的高端人才后續(xù)服務(wù)不能“降溫”，要及時(shí)提供精準(zhǔn)化支持，充分發(fā)揮其學(xué)術(shù)*作用，對(duì)有職位的高端人才要減少其行政事務(wù)的干擾，保證其用于科技創(chuàng)新和研發(fā)活動(dòng)的時(shí)間，推動(dòng)人才效能的*大發(fā)揮。
二是推行精細(xì)化人才評(píng)價(jià)。樹牢破“五唯”導(dǎo)向，完善人才分類評(píng)價(jià)體系，開展同行專家評(píng)價(jià)，開通*人才職稱評(píng)聘“直通車”，對(duì)取得重大科研成果的人才在職稱評(píng)聘上給予傾斜。加快在我省高校和科研單位設(shè)立獨(dú)立的科技成果轉(zhuǎn)化部門，將科技成果轉(zhuǎn)化工作納入科研評(píng)價(jià)體系。探索引入學(xué)術(shù)團(tuán)體、專業(yè)機(jī)構(gòu)等第三方評(píng)價(jià)，加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)同行評(píng)價(jià)。探索跨學(xué)科交叉融合和成果應(yīng)用綜合評(píng)價(jià)等方式。
（三）加強(qiáng)關(guān)愛人才，營(yíng)造全域創(chuàng)新氛圍
一是定期開展人才滿意度調(diào)研，切實(shí)了解人才真實(shí)需求，并公開調(diào)研結(jié)果制定改進(jìn)計(jì)劃，讓人才看到行動(dòng)，落實(shí)好黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，從住房、入學(xué)、就醫(yī)等“關(guān)鍵小事”破題，打通人才服務(wù)“*后一公里”，提升人才獲得感；建立健全心理咨詢疏導(dǎo)制度，將心理咨詢服務(wù)納入事業(yè)單位年度預(yù)算，設(shè)立“心理健康日”，日常化開展專業(yè)心理咨詢服務(wù)。
二是營(yíng)造全域創(chuàng)新氛圍，進(jìn)一步凝聚各方力量。要借助全媒體矩陣，廣泛宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典型人物和先進(jìn)事跡，打造“豫見人才、人生出彩”等人才品牌，在河南全省形成愛才尊才護(hù)才惜才的濃厚氛圍。通過打造引才城市名片，讓人才真正落地生根、留下來。
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